以色列國會一讀通過合理性標準法案
新聞出處：JP
新聞日期：2023/7/11

該法案在一讀時獲得通過，預計週二將有一個「擾亂日」

有爭議的司法改革《合理性標準法案》一讀，在以色列國會全體會議上，以 64 票對 56 票獲得通過，並計劃進入憲法委員會。

該法案通過後，計劃在全國各地舉行的抗議活動，預計將在週二今日(7/11)發生。

如果該法案獲得通過，該法案下一階段將是送到國會憲法、法律和司法委員會，該委員會將於今日週二開始為二讀和三讀做準備。

抗議組織者於投票前宣佈，若該法案通過一讀，週二(7/11)將是全國數十個地點的「混亂日」，包括在本·古里安國際機場。

「合理性標準法案」是《基本法》的修正案：將阻止司法機構－以色列法院以所謂的「合理性標準」應用於民選官員的決定。《合理性標準》是一項普通法學說，當這些行政決定被認為超出了負責任和合理當局的範圍，允許法院向政府行政決定，進行司法審查。

該法律的支持者認為，它是司法行動主義的高度主觀工具，允許法院用自己的觀點顛覆政府政策。包括總檢察長在內的批評者認為，該工具對於打擊腐敗和確保保護個人免受政府武斷和反覆無常的決定，其影響至關重要。

例如，法院使用了合理性標準，在 1 月份裁定，儘管執政期間對白領犯罪進行了三次刑事定罪，然而總理班傑明·納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)決定任命沙斯黨黨主席阿裏耶·德里(Aryeh Deri)擔任兩個部長級職務，此舉讓法院能夠介入，以「極端不合理」使納坦雅胡被迫解僱德里。若修法後的合理性標準法案通過二讀和三讀而成為法律，總理可能會試圖重新任命德里擔任衛生部長和內政部長。

國會議員在辯論中說了什麼？

國會憲法、法律和司法委員會主席辛姆赫·羅特曼(Simcha Rothman)介紹該法案，他認為該法案「平衡、負責任，與本應立法的法案有很大不同」。

羅特曼列舉了一些學者和法官，他們認為合理性標準賦予法院，比他們應該擁有其更廣泛的權力，並認為在 20 世紀 80 年代擴大合理性標準的使用之前，以色列仍然是一個民主國家。羅特曼指出，該法案只會使該國恢復到前三十年的狀態。

反對黨領袖國會議員亞伊爾·拉皮德(Yair Lapid)回應，至少此舉使我們看見真相。如今欲通過的這項法律，將允許任命一名被定罪的部長；這項法律允許向任何抗議政府者發出逮捕令；這項法律允許解僱總檢察長，以便為你的老闆「指納坦雅胡總理」安排認罪協議。我們應有一個協議，就是不會互相踐踏，而今天你違反了這份協議。

參加辯論的來自未來黨(Yesh Atid)其以色列國會議員，穿著印有以色列國旗的黑色襯衫，作為向反對司法改革的抗議者之認同。

《合理性標準法案》是政府在 1 月份提出的一系列法案中的一部分，這些法案本可以賦予政府和以色列國會更多的權力，而犧牲了司法系統。其中一項法案提議修改司法遴選委員會的組成，使政府擁有多數席位，從而有權任命以色列各級法官；該法案陷入僵局，此前，國防部長約阿夫·加蘭特(Yoav Gallant)警告，這將導致以色列國防軍的分裂與大規模拒絕履行預備役義務，這可能會損害以色列國家安全。

預備役軍人威脅，如果法案通過，將提出抗議

預備役軍人最近幾天也發出了類似的威脅；這些包括飛行員、精英情報部隊和其他部隊的成員。一些人威脅，在法案一讀通過後，就會停止志願服務，而不是在法案通過二讀和三讀時。

7/10(一)下午，關於合理性標準法案的辯論開始時，納坦雅胡總理發表一份聲明辯稱，該聯盟的意圖是根據最高法院法官諾姆·索爾伯格(Noam Sohlberg)制定的指導方針，以修改該標準的使用。此外，根據納坦雅胡的說法，前最高法院首席大法官亞設·格魯尼斯(Asher Grunis)和前最高法院大法官愛雅拉·芙蘿卡希亞(Ayala Froccacia)都支持該修正案，理由是它將阻止法院「進入它所不屬於的領域」。法院將繼續監督政府的決定和任命，並確保這些決定和任命是「真誠、比例、公平和平等的」。

修改基於索爾伯格框架的合理性標準，從而加強了民主，不會削弱民主，並且「絕對不是呼籲拒絕『軍事預備役』或擾亂數百萬平民生活的藉口。」

以撒·赫爾佐格(Isaac Herzog)總統於週一早上(7/10)的演講中表示，結束政治危機的唯一方法是「坐下來談談」。在一場深刻而令人擔憂的危機中，負責任的領袖行為，必須是坐下來，談論，並將以色列的團結置於一切之上。來自聯盟和反對黨的領袖們，必須進行交談並治癒分裂。這需要現在就發生。

財政部長貝扎萊勒·斯莫特里赫(Bezalel Smotrich)於7/10(一)下午，在宗教猶太復國主義黨週例會前的新聞發表會上表示，聯盟政府決心在 7 月 30 日以色列國會本屆任期結束前，通過該法案。