以色列-巴勒斯坦邦聯計劃
新聞出處：JP
新聞日期：2022/2/6
中譯：Nata 蒙允刊載

貝林將向聯合國、美國提交以巴邦聯計劃

前司法部長約西·貝林(Yossi Beilin)的以色列-巴勒斯坦邦聯計劃，正在向聯合國和美國遞交，該計劃允許定居點。

前司法部長約西·貝林 (Yossi Beilin)預計將於本週向聯合國和拜登政府提交以色列-巴勒斯坦邦聯解決衝突的基層計劃，該計劃將允許定居者留在家中，不必拆房搬遷。

前梅雷茲政黨主席貝林表示：「如果該框架是一個邦聯，而不是兩國解決方案，那麼合作和協調會更容易些。」

貝林與巴勒斯坦律師和前和平談判代表希巴·侯賽尼(Hiba Husseini)以及一小群以色列人和巴勒斯坦人共同起草了他的計劃。

在和平進程凍結、拜登政府不啓動談判、總理拿弗他利·班內特(Naftali Bennett)公開表示他不支持巴勒斯坦建國的時候，他們提出了他們的計劃。

然而，貝林表示，我們有一位不相信兩國解決方案的總理，他不相信分治。這「並不意味著我們今天不應該提出這個問題。」

貝林聲稱，該計劃醖釀了兩年，他希望將推動關於解決衝突的國際辯論。

就他表示，關於本屆政府成員是否看到了該計劃的問題，這「不會讓他們感到驚訝」。

該計劃使用歐盟風格的模式將兩個民族主義國家聯繫起來，一個是以色列國家，另一個是巴勒斯坦國家。

每個國家都將保持各自的國家地位，但在額外的合作基礎設施層下運作，這將把兩國人民聯繫在一起，而不是試圖分裂他們。

貝林解釋，邦聯計劃的獨特之處之一是，猶太定居者可以選擇作為居民而不是公民留在西岸，在巴勒斯坦國的最終邊界內。他補充說，作為交換，同等數量的巴勒斯坦人將獲准在以色列居住。

貝林指出，任何尋求與巴勒斯坦人達成協議的以色列領導人的主要挑戰之一，是連根拔起定居點的問題。每屆的總理都擔心與猶太定居者的對抗和疏散。

根據該計劃，「以色列未來的決策者將不必處理任何（單一的）以色列人撤離領土的問題。」

在這兩種情況下，居住地都不是公民身份的軌道。他說，該選項也不與巴勒斯坦難民的回歸權問題有關。

受理該計劃的人包括聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(Antonio Guterres)、美國副國務卿溫蒂·謝爾曼(Wendy Sherman)和負責近東事務助理國務卿芭芭拉·莉芙(Barbara Leaf)的提名人。

貝林在1993年制定《奧斯陸協議》和2003年制定基本的日內瓦倡議方面發揮了重要作用。

貝林的計劃不是日內瓦倡議或致力於保留該選項其非政府組織的正式組成部分。

但日內瓦倡議的邊界基於1967年前的邊界線和雙方商定的土地交換，是貝林這次邦聯計劃的支柱。

他說：「我們剛剛為日內瓦倡議建造了另一層樓。」在奧斯陸談判失敗後，兩國解決方案的擁護者錯誤地專注於將以色列人和巴勒斯坦人分開的必要性。他說：「這是一個巨大的錯誤，助長了恐懼和仇恨。」

貝林指出，完全分離對衝突「不是很有吸引力」的解決方案。

在2015年貝林在《紐約時報》和2019年為《耶路撒冷郵報》撰寫的文章中，他已經提出了以色列-巴勒斯坦邦聯的想法。

該計劃以以色列-巴勒斯坦衝突的聯合敘事而不是雙重敘事開始，這種敘事早於國家建立，可以追溯到聖經時代。

貝林說：「我認為有一個這樣的敘事是一個歷史性的先例。據我所知，從未做過這樣的事。」

他解釋說，過去，「我們一直害怕觸及如此敏感的問題，認為「不可能一起寫一篇敘事」，因為這「悲傷，非常有問題：並涉及「受害者之間的激烈競爭」，

然而，他說：「我們在這裡做到了。」

正是邦聯的框架使之成為可能。它給了以色列人和巴勒斯坦人一個「傘」，允許「我們進入歷史非常敏感的神經」。

該計劃還提出了「一些治癒傷口的實用想法」。

貝林和侯賽尼在兩年前的選舉進程中發起了這此一最新倡議，當時利庫德政黨主席納坦雅胡擔任總理，增加定居點運動正在增長。

貝林表示自己被驅使，部分是為了解決衝突，以確保「以色列仍然是一個民主的猶太國家......人口故事一直在敲響我們的大門。」

他說，當「有一位以色列領導人明白我們即將成為統治巴勒斯坦多數派的猶太少數民族」時，以色列將採取行動解決衝突。

他希望該計劃將在促使以色列國家元首尋求解決衝突方面發揮作用。他回顧說，日內瓦倡議是在和平進程凍結的時候制定的。前總理阿里爾·沙龍(Ariel Sharon)對此「大發雷霆」，並「稱我們為叛徒」。

貝林回憶說，然而不久後，沙龍卻提出了藉由單邊撤離計劃－單方面撤出加薩的問題。在2004年接受《泰晤士報》的另一次採訪中，沙龍被問及他撤離加薩定居點的決定。他說，他擔心像日內瓦倡議這樣的「壞解決方案」會抓住以色列人的心。

「有時你做那樣的事情，你不知道會產生什麼後果。如果現任政府因著不想要我們的方案，而試圖找到另一種解決方案，我是不會哭的，」貝林說。